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青岛市住房公积金管理中心关于加强依法行政和法治宣传工作的通知



 

青岛市住房公积金管理中心文件

青住金字〔201858

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青岛市住房公积金管理中心

关于加强依法行政和法治宣传工作的通知

各处、室,各管理处:

为推进法治政府建设,强化依法行政,完善普法机制,根据市委市政府《关于加强法治政府建设的意见》、市政府办公厅《2018年青岛市法治政府建设工作计划》、市普法办《2018年青岛市法治宣传教育工作要点》,结合市管理中心实际工作,对依法行政和法治宣传相关工作通知如下:

一、加强领导,落实法治建设第一责任人制度

市管理中心主任为推进法治建设的第一责任人,应当将法治建设纳入市管理中心全局工作统筹谋划,对法治建设重要工作要亲自部署、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。市管理中心主任主要履行以下职责:(一)定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关法治建设的重大问题,将法治建设纳入年度工作计划;(二)严格依法依规决策,落实法律顾问制度,加强对党委文件、行政规范性文件以及重大决策的合法合规性审查;(三)支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;(四)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设;(五)深入推进法治宣传教育,推动全社会形成浓厚法治氛围;(六)推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法;(七)自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。充分认识行政机关负责人出庭应诉对于及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强法治政府建设的重要意义,做好行政机关负责人出庭应诉工作。

二、强化学习,切实提高依法行政水平

切实增强法治意识,提高执法能力,提升依法行政水平,根据《2018年青岛市法治政府建设工作计划》和《2018年青岛市法治宣传教育工作要点》,在系统内分层次推进干部职工学法考法工作。一是领导班子定期学法,将法律法规特别是与业务相关的法律知识列为党组中心组学习内容;二是利用青岛干部网络学院,对包括各级领导干部在内的全体在编在岗干部职工,开展学法考法活动;三是根据行政复议、行政诉讼以及案卷评查活动中发现的问题,有针对性地对执法人员进行培训,不断提升执法水平,完善执法程序

    三、严格程序,切实推进依法科学民主决策

(一)完善重大事项决策程序。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的住房公积金政策调整、制定等决策事项,要加强行政决策合法性审查程序,充分利用公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,保证决策的合法性、科学性和民主性。

(二)加强规范性文件管理。严格按照《青岛市行政规范性文件管理办法》和市管理中心《关于进一步加强行政规范性文件制发程序管理工作的通知》要求,加强规范性文件日常制发管理工作。严格执行规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度,凡未经“三统一”备案管理的规范性文件不得自行发布。根据国务院大督查工作要求,落实好“一次办好”、“减证便民”等“放管服”改革,做好相关规范性文件的清理工作。同时,对所依据的上位法有重大修改或者调整,以及涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的规范性文件,要及时进行评估,评估结果作为规范性文件修改或者废止的重要依据。

(三)落实重大执法决定法制审核制度。根据新修订的《行政处罚法》,以及行政执法三项制度改革的要求,在行政机关负责人作出行政处罚决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。法律事务处要加强对法制审核人员的培训,提高法制审核人员法律素养和业务能力,加强对重大执法决定的审核力度。

四、规范行为,不断提升行政执法效能

(一)强化行政执法监督。严格执行行政执法“双随机、一公开”、“双公示”、“放管服”以及三项制度改革加强事中事后监管,根据双随机抽查工作实施细则及年度计划要求,依托监管平台开展双随机抽查工作,将抽查结果信息、行政处罚信息及时纳入国家企业信用信息公示系统。出台规范行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关规定,推进落实三项制度,促进行政执法权规范透明运行,进一步加大对行政执法业务的指导和监督力度,提升住房公积金行政职权的监管效能,落实行政执法责任制,规范行政执法行为,切实提高行政执法水平和执法质量。

(二)推进公正文明执法。在执法过程中,坚持“平等对待行政相对人、同样情形同等处理”的执法原则,通过对执法工作细节的调整优化,协助和指导执法人员适当适度把握执法手段和措施,严格裁量权的行使,尽力避免或者减少法律风险,提高执法公正性和文明程度。

(三)创新行政执法方式。加强部门协同,与市财政局建立联合执法机制,借助其会计监督职能,在财政监督执法过程中加强住房公积金缴交情况核查,对于尚未按时足额缴纳住房公积金的单位,采取财政书面通知整改、公积金中心跟进执法、执行结果双方共享的联动执法机制,进一步加大住房公积金行政执法力度。

五、完善机制,夯实法治宣教工作基础

(一)落实“我执法我普法”的普法责任制。根据《关于在全市国家机关开展“我执法我普法”工作的通知》(青普法办20186号),按照市第十二次党代会“弘扬法治精神,熔铸法治社会,厚植城市法治元素,让法治成为重要的城市‘基因’”要求,认真贯彻落实《市委宣传部市司法局市普法办关于开展法治元素“满视野”活动的通知》(青普法办〔20174号),推动法治宣传工作有声有色、有形有效。

(二)完善“以案释法”工作机制。推进“以案释法”规范化、常态化工作机制建设,加强案例的征集、发布、宣讲,重点选取具有重大典型教育意义、与群众关系密切的案件作为“释法”重点,扩大普法的影响力。在系统内组织开展一次典型案例征集活动,通过深度挖掘执法过程中发现的典型案例,引导管理处加强对执法案件的总结分析,提高执法人员学法的针对性,增强法律知识对现实工作的指导性。

(三)开展特定节点集中法治宣传。在做好日常宣传的同时,各部门要重点把握特殊时间节点,比如全国法制宣传日、行业宣传月以及业务职能法律法规颁布实施日等,通过户外政策宣传、住房公积金政策宣讲、电子显示屏宣传、发放宣传资料等方式,借助报刊、住房公积金网站等媒体,面向服务对象、执法对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动。各管理处本年度至少组织一次户外政策宣传活动,并将活动照片及信息及时通过金宏网报送法律事务处。

  

       青岛市住房公积金管理中心

                          2018912

 
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